“钢材价格低下的表面源于‘产能过剩’，实质是亏损产品占据市场，破坏了价格传导机制，打压了市场价格。”刘勇昌对《中国冶金报》记者说。

　　由于严重亏损的企业常以亏损成本生产、以亏损价格销售，使得钢铁行业与上下游行业之间的利润水平差距不断加大。上半年，汽车行业利润率为8.2%，专用设备行业为6.2%，通用设备行业为6.1%，运输设备行业为4.7%，电气机械行业为4.6%，而钢铁行业利润率，远远低于下游主要用钢行业。

　　“把钢铁行业经济效益大滑坡的原因，归结于上游原燃料涨价、下游市场需求萎缩和钢铁企业‘无序竞争’是不符合实际的。”刘勇昌说。

　　他认为，钢铁行业效益低下的深层次原因，是钢铁行业长期以来实施的“核准制”和“一刀切”的装备政策，片面追求大型化，使得大高炉、大转炉、大板卷轧机超常发展。据统计，全国板卷轧机已由2004年实施《钢铁产业发展政策》前的19套，猛增到2012年的86套，产能利用率也由80%下降到59%，供需关系变得扭曲。板材产能也存在严重过剩，一些大型钢铁企业也因此陷入困境，并殃及整个钢铁行业产能过剩，效益低下。

　　“120吨以上转炉主要是匹配连铸板材生产线，从技术上讲，想转产线材、螺纹钢都困难。”刘勇昌表示，结果导致板材产能无法消化，也无法转产。而一些未经国家“核准”、产量巨大、企业分散、规模较小的建筑用螺纹钢、线材和盘螺的市场情况反而比板材好，这3个品种2011年产能利用率达到84.56%;2012年因国家投资减缓，产能利用率降为78.39%，但高于全行业平均水平，没有严重过剩。