从宏观环境上看，钢铁业的过剩只不过是我国传统制造业、大宗商品行业发展里程的缩影，从高速发展到产能过剩，再到国家最高层面“铁腕”化解过剩，“大乱”之后的“大治”5年后能否到来?

　　新湖期货研究所副所长翁鸣晓认为，宏观经济与钢铁行业的发展有着直接的联系。在经济快速增长阶段，对于钢材的需求增长带动钢价上涨，提高钢铁行业的利润，因此新增产能就快速上马。从2002年开始，在国内经济快速增长的环境下，钢铁产能快速上升，尤其是金融危机后的2009年，4万亿投资大量进入基础设施建设领域，钢铁产能加速提升。而当经济出现下滑时，产能过剩问题便会凸显。

　　4万亿红利消耗殆尽后，钢铁业不得不开始反思。宝钢集团董事长徐乐江认为，产能过剩是一个行业走向成熟的标志。“我国钢铁业的转型升级一定是在产能过剩的背景下进行的，适度的产能过剩有利于行业的充分竞争。”他说，中国钢铁业产能过剩的演变状况基本与当年西方老牌的钢铁大国相似。

　　其实，早在2003年起，防止盲目投资、减产、限产一直是国家有关部门对钢铁业的要求。2003年，国家发改委等五部委联合发布了《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》;2005年，国家发改委又发布《钢铁产业发展政策》，旨在促钢铁业集中度提高。此后，每年还公布淘汰钢铁产业落后产能的企业名单。数据显示，2006年至2012年，我国累计减少粗钢产能7600万吨，而同时期全国累计新增粗钢产能却有4.4亿吨，淘汰速度比不上产能的增长。钢铁业调控了10年，产能却从2003年的近3亿吨增至2012年的近10亿吨。还有分析人士指出，此前淘汰落后产能的标准是400立方米的高炉、30吨的转炉，这一标准太低。

　　在充分认识化解产能严重过剩矛盾的重要性和紧迫性的情况下，今年10月15日，国家最高层面终于出手。国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平，“这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。”