坚决遏制锅炉专用管产能严重过剩行业的扩张

长期以来，我国锅炉专用管行业和大部分钢铁企业按照绿色发展的要求，不断加大环保投入，取得了不俗的成绩。未来，发展绿色钢铁还有多大的提升空间？钢企转型升级要往哪里走？钢铁行业正面临“得天独厚”的市场机遇：西部大开发、共建“丝绸之路经济带”、成渝经济新区、关天经济区、西咸一体化、西安大都市圈及周边中小城市群、城镇化、新农村等建设，将使西部成为建筑钢材消费重点区域。目前，陕西省粗钢产能已达1200万吨，该省钢铁行业将在现有产能的基础上，将钢铁产品品种向优质、高效转换，向适应市场需求的品种转换，以此推动陕西省钢铁产业转型升级和可持续发展。
“产业政策不经过市场竞争考验就人为地挑选出‘输家和赢家’，往往造成同一市场中对不同市场主体有不同的政策，导致企业间不公平竞争。”他举例说，十多年前因为产能过剩而放弃审批、让市场发挥调节作用的纺织行业，目前并不存在严重的产能过剩情况。他认为，一旦发生严重的产能过剩，在行政权力阻碍下过剩产能很少能自动退出，更难进行有效的资产重组。将坚决遏制锅炉专用管产能严重过剩行业的扩张，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业，今后几年不得以任何名义核准、备案新增产能项目。对违规在建和已建项目进行清理，不搞“一刀切”。对产能严重过剩行业建设项目，实施等量或减量置换。二是加大淘汰落后产能力度。严格执行国家产业政策，组织各地全面清理重点行业存有落后产能情况。三是调整优化存量，促进产业升级。通过化解产能过剩和优化产业组织结构相结合，进一步优化企业兼并重组的市场环境，通过兼并重组整合压减一批产能；化解产能过剩和鼓励“走出去”结合，加强对外产业合作，转移一批产能。四是进一步转变职能，发挥好政府作用。减少政府对企业投资活动的行政性干预，落实企业的投资自主权，强化事中和事后监管。五是推动相关改革，发挥市场决定作用，锅炉专用管营造公平竞争的市场环境。