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  国务院常务会议强调，巩固和发展企稳向好的形势，必须抓好进一步调整结构等七项工作     １７日召开的国务院常务会议对当前经济形势作出明确判断：我国经济运行正处在企稳回升的关键时期。会议强调，坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化不断丰富和完善。

    受国际金融危机冲击和自身周期性调整双重因素影响，我国经济增速自去年下半年开始明显下滑。去年１１月以来，中央果断调整宏观经济政策，促进经济增长的一揽子计划陆续出台。

    “从连续几个月工业生产和投资、消费的数据看，我国经济企稳回升的态势非常明显。这说明国家一揽子计划使得内需逐步扩大，初步遏制了经济大幅下滑，稳定住了信心。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出。

    从生产方面看，增速掉得最快的是工业，反弹得最明显的也是工业。今年前两个月，全国规模以上工业增速只有３．８％，３月份反弹至８．３％，５月份达８．９％，创最近８个月来的新高。

    从国内需求方面看，投资高位加速，消费保持旺盛。１月至５月，全国城镇固定资产投资同比增长３２．９％，增速比前两个月加快６.４个百分点。近几个月来社会消费品零售总额增速保持在１５％以上。

    “工业、投资、消费数据都传递出了积极信号，但工业增速依然明显低于平均水平，一些企业还比较困难。最不确定的因素是出口，降幅还有所扩大。”蔡志洲指出，国际金融危机蔓延到实体经济，影响了发达国家市场需求进而制约了中国出口。

    出口已连续７个月负增长。统计显示，５月份我国出口同比下降２６．４％，环比下降３．４％，上半年出口２０％以上的负增长几成定局。

    中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶指出，当前我国经济的确有很多积极迹象，但也存在一些令人担心的问题，基础并不牢固。“正处在企稳回升的关键时期”的分析判断是客观的。既然是“关键时期”，就不能盲目乐观，更不能松懈。

    在国际金融危机对世界实体经济的影响仍未见底、外需将持续低迷的情况下，坚持和完善已有宏观经济政策和一揽子计划成为必然选择，一旦松懈就容易前功尽弃。对此必须保持清醒的认识，要做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。

    “当前的首要目标依然是保增长，这样才能保住就业改善民生，所以要继续实施刺激政策，不应当因为几个月的改善就转向。”蔡志洲指出。

    国务院常务会议强调，巩固和发展企稳向好的形势，必须进一步调整结构，进一步巩固农业基础地位，进一步发挥科技支撑作用，进一步做好节能减排工作，进一步推动城乡统筹和地区协调发展，进一步深化改革开放，进一步改善民生。

    蔡志洲认为，这７个“进一步”，更多考虑的是长远可持续发展、增强内在动力和拓宽发展空间，是继续巩固和扩大“战果”的政策安排。

    应当看到，在经济企稳回升的关键时期，中国经济长期存在的发展方式粗放、投资与消费关系扭曲、产能过剩等问题没有得到很好解决，又出现资本市场和房地产市场可能互相推动升温等新问题。此外，世界经济仍然存在变数。

    国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，未雨绸缪，根据国内外经济形势变化和中长期发展需要，加强储备性政策的研究，提高宏观调控的前瞻性和针对性也是非常必要的。