各市州主要污染物总量减排达不到有关要求的，今后将被实施预警，其相关行业或企业将被限产或提前关停。日前，四川省环保厅印发《四川省主要污染物总量减排预警调控方案》，建立主要污染物总量减排预警制度，对各市(州)总量减排工作进展情况适时进行预警调控。

    总量减排预警分三级

    主要污染物总量减排是经各级人大通过，由国务院对各省(自治区、直辖市)政府、省级政府对各地市州政府进行环境保护工作考核的一项硬性规定，考核不达标的，将对行政首长实施“一票否决”。

    目前纳入总量减排考核的刚性指标包括二氧化硫和化学需氧量，前者主要影响大气环境，后者主要影响水环境。今年是“十一五”最后一年，因此各地总量减排进展情况备受关注。

    此次四川出台的预警调控方案，将总量减排预警级别按轻重程度分为一级、二级和三级。其中，符合下列任一条件的将被启动一级预警：1、列入年度减排计划的项目，市州上半年减排措施落实较滞缓，区域减排项目执行率低于80%的；2、重点减排项目的环保设施运行率和达标率不能达到要求，在省环境保护主管部门明察和暗访中，部分环保设施运行不正常，可能影响当地减排成效的。而二级预警和三级预警则分别包括4种情况。

    预警调控措施

    一级(二氧化硫)预警：其钢铁、水泥、有色、火电等高二氧化硫排放行业限产5~15天；一级(化学需氧量)预警：其造纸、食品、酿造等高化学需氧量排放行业限产5~15天。

    二级(二氧化硫)预警：上述高二氧化硫排放行业限产15~30天；二级(化学需氧量)预警：上述高化学需氧量排放行业限产15~30天。

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    三级(二氧化硫)预警：其钢铁、水泥、有色、火电，再加上焦炭等高二氧化硫排放行业提前淘汰；三级(化学需氧量)预警：上述高化学需氧量排放行业提前关停。

    整改不力将行政问责

    四川省环保厅将及时分析各地总量减排工作进展情况，排查可能影响减排目标实现的有关问题。根据问题排查结果，对照预警分级评估级别，并将预警通知发送至有关市(州)人民政府。各级调控措施均由各市(州)政府负责具体实施，限产时间(淘汰)完成后预警调控自行解除。

    这个制度还规定，对接到预警通知不采取措施进行整改或整改不到位，影响全省减排任务完成的地区，由环境保护厅会同省发改委、监察厅、省统计局视情况实施通报批评，暂缓该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批，直至行政问责等处罚。