即将于1月20日开标的国内首个光热发电特许权项目——鄂尔多斯50MW工程遭到冷遇。据业内人士透露，目前只有8家企业或企业联合体购买了该项目的标书，已经投标的更只有5家。分析人士指出，鄂尔多斯项目遇冷，主要原因是当前国内光热发电市场尚未形成规模，项目成本过高，企业担心招标出现类似光伏特许权项目的恶性竞争。 

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鄂尔多斯项目内容包括设计、投资、建设、运营、维护和拆除50MW的太阳能热发电站，项目建设期30个月，特许经营期为25年。该项目采用槽式太阳能热发电技术，计划总投资16亿元，年发电1.2亿度。

据业内人士介绍，上网电价仍然是此次特许权评标的重要指标，而如果依然效法光伏发电项目，采取“价低者得”的办法，恶性竞争将不可避免。

光热发电的投资成本随规模扩大而下降，但要达到一定的规模，发电站的占地面积将很可观，而中国适合进行光热发电的区域有限，对于嗅觉灵敏的企业来说，提前圈地布局当然是必不可少的。事实上，现在不仅是皇明、中海阳等民营企业，包括华电集团在内的五大电力集团都在为发展光热发电跑马圈地。据了解，此次参与投标的企业多以联合体形式出现，尤其是民营企业往往与国有发电企业绑定。

但与光伏发电产业基本已经实现国产化不同，光热发电仍有部分关键部件被国外公司垄断，因而成本极高。据介绍，目前光热发电所用的集热管几乎都是德国肖特公司和西门子两家公司的。据一位参与此次投标的人士介绍，其公司测算的光热发电投资成本高达每千瓦3万元，这一数据远远高于目前已有的传统和新能源发电方式。

尽管业内人士声称光热发电并不以与其它新能源发电方式竞争为目的，而是直接与传统发电形式竞争主力电源地位，但与火电相比，目前光热发电的建设成本几乎为火电的4倍。分析人士指出，如果没有足够优厚的上网电价优惠政策做支撑，光热发电还只能是能源领域的“奢侈品”。而一旦出现恶性竞争，必然将影响整个产业的发展步伐。