“给力”建筑钢材需求

本报首席记者 包斯文

    今年第三季度，保障性住房将迎来建设高潮，这一高潮将“保障”建筑钢材市场呈现平稳向好的运行态势，这也成为下半年国内建筑钢材市场的一大亮点。但这一高潮又能给当前疲弱的钢市带来多大的“亮度”。

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    保障性住房建设是关系民生的一件大事。目前，困扰保障性住房建设的资金“瓶颈”已得到破解。6月21日，国家发改委下发《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，以发行企业债的形式进行保障性住房建设融资，打破了当前房地产调控的僵局，为保障性住房融资打开了一扇窗。目前全国各地政府均开通了保障性住房项目行政审批的“绿色通道”，以加快建设步伐。截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房共开工340万套，占计划的34%。国家已经明确，今年1000万套保障性安居工程建设任务，既是经济任务，又是政治任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程，各地必须在11月底前全部开工。

    此外，国家对保障性住房的质量也是高度重视，实行“责任终身追究制”，钢厂和钢贸企业为保障性住房建设提供的钢材，必须是优质钢材，那些公差超标的“瘦身钢筋”是绝对不能应用在保障性住房建设上的。“一旦出了质量问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。”这是中央对保障性住房质量责任的明确要求。日前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在保障性安居工程工作会议上强调，各地要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，确保保障性住房建设任务落实和建设质量。住建部下发《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》，要求在保障性安居工程建设的全过程实施最严格的质量监督管理，并将其纳入地方任务考核。

    保障性住房建设将有效带动螺纹钢、线材、圆钢等建筑钢材的需求。与此同时，保障性住房建设还将带动城市基础设施建设，如与保障性住房集群地相配套的地铁、轨道交通、商场等，均须消耗大量的钢材；而在保障性住房建成之后，又会拉动家电的需求。因此，业内人士预计，1000万套保障房建设能够带动3600万吨～4000万吨的钢材需求量。按照“十二五”规划，我国将新建各类保障性住房3600万套，整体将呈现持续增长态势。因此，在“十二五”期间，保障性住房建设将为拉动钢材需求注入强劲动力，对钢铁行业的供需关系调整也会产生积极作用。

关注开工提速能否“实实在在”

侯志芸

    “十二五”时期，我国将新建各类保障性住房3600万套，预计建设资金总投入将达4.8万亿元，超过金融危机期间4万亿元的刺激计划。这于实际，于心理，对建筑钢材市场都是一个有力支撑。

    政策性用房专项融资的瓶颈已得到突破。截至5月底，全国1000万套保障性住房建设任务的实际开工率仅为34%，其中，超过70%城市的开工率不足30%。主要原因便是资金不足，融资困难。日前，由发改委制定的《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》已下发到地方政府，明确规定投融资平台公司和其他企业可申请发行企业债券，为保障房建设筹措资金。与此同时，财政部最新发布的发债计划显示，今年仍将发行两千亿元地方债，优先用于保障性住房建设。这意味着保障性住房建设专项融资的“瓶颈”已经突破，第三季度保障性住房融资、投资和建设将实实在在地提速。因此，下半年螺纹钢的消费及价格应较为乐观，或能带动钢市行情冲高。

    当然，目前经济存在的三大不确定因素仍须关注：一是境外愈演愈烈的欧美债务危机将发展到何种程度尚未可知。二是中国货币紧缩政策是否还会持续？三是人民币是否会出现快速大幅升值情形？上述三大因素如果同时“撞车”，发生叠加效应将很有可能导致需求进一步减缓，钢价也会随之再次向下调整，甚至会出现较大幅度的向下调整。如果预期的不确定因素未成为影响市场的主导力量，则市场预计在第四季度会启动一波新行情，在“2011年政策性住房11月底前必须开工”政令压力下，建筑钢材将引领市场价格冲高。（作者系兰格钢铁信息研究中心主任）

“保障”钢市作用仍须观察

本报记者  艾木生

    “其实，保障性住房建设并非建筑钢材的‘救命稻草’，对需求的拉动是有限的。”在广东乐从钢材市场，一位经营建筑钢材的老板对《中国冶金报》记者如是说。

    保障性住房建设对钢材需求的拉动作用到底有多大？粗略估算，保障性住房每平方米约使用钢筋50公斤，地基的钢筋用量约占总用量的50%，按照套均50平方米计算，1000万套保障性住房开工前期用钢量约在1250万吨。但1000万套并非全部是新开工建设，还存在一定比例的已有房屋进行充抵，因此实际的需求量应接近1000万吨。1000万吨的需求量对于年产量超过6亿吨的钢材市场来说是杯水车薪。在近7亿吨的产能中，大约有54%是建筑钢材产能，即建筑钢材单月产能在3150万吨，目前钢厂的开工率已普遍临近极限，特别是河北地区，生产建筑钢材的钢厂开工率已接近95%。即使在几个月内建筑钢材集中出现需求增量，就我国钢铁产能而言也完全可以从容应对，不会出现资源告急的现象。

    保障性住房资金落实情况仍须观察。截至5月底，全国城镇保障性住房开工率仅三成多。据估算，1000万套保障性住房的总投资约为1.3万亿元，除了中央财政1300亿元拨款已经落实外，地方配套资金和民间资金仍存在巨大缺口。为此，中央各部委都已出台政策给予支持，但落实情况还有待观察。

    百强房企七成缺席保障性住房建设。房地产企业参建保障性住房的整体情况并不乐观，一份《中国房企社会责任百强榜》榜单显示，百强房企中有七成在2007年～2010年间未参与保障性住房建设。据了解，保障性住房的建设模式主要有三种：一是政府直接投资建设，二是政府和企业共建，三是企业独立建设。目前保障性住房建设多数由政府主导，参与的开发商也以国企为主。由于资金、土地、税收等问题难以解决，许多开发商虽然不愿意放弃保障性住房这一巨大市场，但参与的积极性也并不高。地方政府、开发商与保障对象之间的利益平衡成为了保障性住房建设中最为“纠结”的节点。

    货币政策紧缩力度不断加大，准备金率上调至历史高位，这对市场的影响已从量变达到质变，“钱荒”在银行体系以及企业之间均在蔓延。6月份CPI很可能进一步冲高，央行准备金和加息等货币政策都有继续使用的可能，7月份市场资金紧张的局面仍难以缓解，资金紧张的压力将逐步渗透到钢材市场的各个环节，当然，建筑钢材市场也不可能独善其身。