据康菲石油公司数据显现,在过去一个多月时间里,渤海溢油事故中溢出的石油和油基钻井液总量约1500桶。
渤海溢油事故以及紧随其后发作的绥中原油落海事情,一个月内连续发作的几起事故,为我国将来海上油气建立敲响了警钟,今后我国海上油气建设亟需填补哪几块短板?
技术规范能否跟得上开展速度
事故接连发作的背后,暴显露我国海洋油气开采过程中技术短板问题。在开采速度激进的背景下,能否潜藏技术落后风险?下一步如何均衡产量与平安?这成为今后我国海洋油气开采过程中必需直面的课题。
“此次渤海溢油事故中的原油管线建在20年前,20年前管线规范和如今有很大差距,这种差距就是风险。”中国海洋石油总公司能源经济研讨院首席能源研讨员陈卫东以为,海上石油开采是十分复杂的技术,目前尚没有一个国度或公司能够完整独揽一切的技术,也没有哪项技术能够包揽开采几十年。关于渤海溢油这种此前从未发作过的突发事故,企业只能不时进步技术规范来应对开发过程中可能呈现的风险。
此外专家指出,海上石油工业是高风险行业,此次连续事故的呈现,给下一步我国海上石油开采过程中如何更好地均衡速度与平安敲响了警钟。
“最近海洋原油开采事故频发,这可能与扩张过快有一定关系。产量过大自然会带来一系列问题。这也给中海油带来新的应战,那就是如何在快速开展过程中完成产量增加与质量平安的双赢。”厦门大学能源研讨中心主任林伯强说。
目前我国海洋石油开展正逐渐迈入到一个更快的增长阶段,在油气年产量达5000万吨的“海上大庆”建成之后,下一步中海油将从目前主力开发300米以内的浅海向深海开发挺进。但是相比浅海而言,深海石油开采的风险更大,技术含量请求也很高,如何进步技术程度,让技术规范与我国海洋石油开采步伐相匹配,这已成为重要应战。
企业义务能否与获利匹配
作为高利润与高风险并存的行业,石油开采企业在享有高额利润的同时,能否承当着相应的约束与义务,在此次渤海溢油事情之后,这一问题已凸显出来。
“在追查渤海湾漏油事故义务方经济赔偿的时分,人们发现依据《海洋环境维护法》罚金只要20万元,这既难以起到震慑企业不犯相似错误的作用,也远难抵消给当地渔业、旅游业、海岸景观、生态环境等带来的损失。”中国人民大学环境学院博士王潇玮以为。
“罚款20万元的确有点低,可是依据我国海洋环境维护法规则,停止海洋石油勘探开发活动形成海洋环境污染的,法律上的确有‘处以3万元以上20万元以下罚款’的规则。”陈卫东以为,法律的滞后凸显出企业权益和义务严重不匹配不对等的理想,这种不均衡滋长了企业片面追求利润而无视平安的行为。
“海洋漏油是一个全新的课题,国外也没有特别好的方法,目前只要经过重罚才干使得作业方变得尽量慎重。”林伯强指出,海洋石油开采一旦出事,受污染面积就会相当普遍,所以国外对海洋石油开采平安的约束制度中,首先就是重罚。
“在兴旺国度,罚款都是天文数字,一旦发作海洋污染,罚款足以使企业倾家荡产,BP就是这方面的例子。这样的约束机制会让各家石油公司在海洋石油开采过程中会变得十分慎重,企业常常会调整本人的过激战略,以减少因追求利润最大化而招致的平安事故。”林伯强指出。
去年发作的墨西哥湾漏油事情标明,英国石油公司在开采前未能充沛评价开采的环境风险,开采时又为降低本钱运用不合平安规范的产品,最终酿成史上最严重的海洋污染事情。在我国石油工业走向海洋的过程中,假如国度对企业的约束仅仅停留在企业道德、社会义务等软性约束上,在法律法规上缺乏相匹配的硬约束,则无法保证下一次海弥漫油事故的根绝。
平安监管能否跟得上企业行为
距渤海溢油事故发作一个月之久,有关部门才对公众发布信息。对此专家指出,在中国石油开采向海洋迈进的步伐中,相关政府部门也应加快监管步伐,跟上企业的行为。
“未来我国海上石油开采势必要走向深海,深海作业对技术有很高的请求,同时对企业管理、对行业监管方面的请求会更高,对此政府相关部门需求做好准备。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成以为,这次事情凸显出有关部门的监管存在一定破绽。要健全法律法规,控制主动监管权,有本人的一套完善的监管体系,不能等企业出事后再处置。
去年墨西哥湾漏油事情的迸发即对美国政府强化企业监管职能敲响了警钟。美国得克萨斯州莱斯大学能源问题专家彼得·哈特利事后评论称,固然漏油不是美国政府的直接“差错”所致,但它无疑使美国政府认识到石油开采业的高环境风险,并在法制层面停止深思,比方经过立法对石油开采业停止平安标准,制定相关事故的应急预案等。
“政府部门应从以下两方面完善监管:一是在市场准入方面,关于海上作业者的准入资历要严厉检查,对技术条件、资信等要设立详细规范;二是要依据相关法律标准海上作业,作业过程要实时监控。经过政府监管的强化来催促企业增强平安消费,不能让企业既当作业者,也当监视者。”董秀成说。