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       被提出多年的钢铁、水泥等多个行业产能过剩和重复建设问题,再次引起了国务院的高度重视。
　　钢铁、水泥的产能过剩近几年常被行业专家预警。数据显示,截至2008年底,中国粗钢产能达到6.6亿吨,而国内需求不到5亿吨;水泥产能18.7亿吨,国内需求只有14亿～15亿吨。
　　在这些产能中,许多都是“先建后批”,这甚至一度成为行业的潜规则。今年6月11日,国家环境保护部就紧急叫停了日照钢铁控股集团旗下建设的热轧板带配套技改项目。
　　这个项目只是冰山一角。以热轧宽带钢轧机为例,中国钢铁工业协会副秘书长迟京东向CBN记者透露,已有和今年建成投产的热轧宽带钢轧机中,经国家核准建成39套,产能占比重65%;未经国家核准的有30套,产能占35%。另外,未经国家核准的中宽带钢轧机产能约3000万吨。
　　水泥同样如此。2007年,国家环保总局就叫停了河南新郑市始祖山景区内的一个未经批准的水泥项目。
　　合规的重复建设亦大量存在于水泥行业。数字水泥网总裁刘作毅向CBN记者介绍,2009年1～7月,全国完成水泥投资881.63亿元,同比增长65.84%,投资规模比去年同期净增350.35亿元,前7个月的净增值已经超过2003年全年的投资总额度。在他看来,2009年水泥新增产能将大大超过2008年的势头已经显而易见。
　　产能过剩和重复建设的问题,关键是要寻求一条科学的解决之道。对此,专家和企业家也提出了自己的看法。
　　江西塞维LDK太阳能有限公司首席运营官佟兴雪表示,对于小规模、技术落后的多晶硅项目进行淘汰,同时应鼓励有实力、有优势的大项目。
　　刘作毅认为,国家应针对各个行业提出市场准入门槛,并严格执行。
　　作为光伏行业的代表,佟兴雪则提出了在他看来可行的市场准入机制,“多晶硅项目一次性涉及产能至少在5000吨以上,只要规模上来了,厂家自己就会使用更为先进的技术。”
　　海螺水泥(600585,股吧)集团副总经理余彪昨天接受CBN记者采访时表示,并不是新型干法水泥都是先进的,2000年以前国内基本引进国外新型干法水泥技术,2000年以后开始使用国内的技术,从2004年开始这种技术才趋于成熟。“在此期间不成熟的新型干法水泥产能目前仍然占全国水泥产能的20%,这些产能也是需要淘汰的。”余彪说。
　　面对可能出现过剩和重复建设,职能部门需要做的是,应预见性地及早出台相关市场准入机制和措施,避免在市场出现产能过剩和重复建设时再进行“诊疗”。